Через всю книгу проходит мысль, что Россией на самом деле правил не царь, а бюрократия.
Интересная книга, показывающая "изнанку" государственного управления в конце 19-начале 20 веков, то, как ее воспринимали изнутри царские сановники, чиновники, регионы. Особенно любопытно посмотреть с точки зрения того, как император справлялся с огромным объемом решений и вопросов для рассмотрения в условиях самодержавия (спойлер - не очень хорошо, хотя и от императора зависело), и как были устроены высшие слои управления - бюрократии в условиях отсутствия формального объединяющего института - премьер-министр а и кабинета министров. А что-то можно сравнить и с сегодняшним днём, например, что делают министры для того, чтобы "потопить" инициативы своих соперников - те же тактики затягивания, сбора экспертных мнений, формирования во многом бессмысленных комиссий, апелляции к начальнику (прямой доклад государю, чтобы избежать обсуждений в Госсовете).
Общее, но очень содержательное по существу описание правления и законотворчества "за императором". Интересно, что изменения были, они были постоянны. Исторически на страну влияли ошибки, царская воля и устойчивость отдельных авторитетов. Страна шла к революции к революции голами, но как это просто судить спустя десятилетия!
