эффективность системы имеет исключительно внешний характер, при этом вызовы, с которыми данная система неспособна справиться, являются чрезвычайно серьезной угрозой не только для Европейского союза, но и для всего мирового порядка, поэтому их решение требует совместных усилий мирового сообщества287.