Совет старейшин обсуждал и решал все дела, а ежемесячное народное собрание (апелла) из всех граждан не моложе 30 лет имело право только принимать или отвергать решения совета старейшин (причем в случае неблагоприятного решения совет старейшин имел право распустить апеллу)