Известно, что активную политику поддержки ислама среди кочевых казахов проводила Екатерина II. Центральное Духовное управление мусульман России было учреждено Указом Императрицы Екатерины II в 1789 г. Высочайшее повеление «Об учреждении Оренбургского магометанского духовного собрания» было подписано 22 сентября 1789 г. По её распоряжению из казны выделялись средства на строительства мечетей [63, с. 31‒32]. Это объяснялось следующими обстоятельствами. Во-первых, желанием царского правительства скрепить казахов прочными узами с Россией. При этом муллами назначались в основном российские татары. Во-вторых, подобный шаг должен был привести к ограничению связей казахов со среднеазиатскими мусульманскими центрами. В-третьих, эти меры должны были смягчить воинственные и грабительские нравы кочевников