Все процессы в государственном органе описаны с поразительной точностью. Вершина бюрократии - это вера в то, что перекладывание бумажек и разработка концепции важнее реальных действий.
Однако в произведении нет логического завершения, как и в принципе нет логики в работе всего бюрократического аппарата. Так что это весьма символично, и напомнило мне рассказ Кафки «Замок», где после всего бедлама читатель остается без логического завершения.