Первичным для осуществления градостроительной деятельности является институт территориального планирования, направленный на обеспечение обоснованного размещения объектов федерального, регионального и местного значения, необходимых для нормального функционирования и развития общества и государства. Территориальное планирование, являясь частью системы стратегического планирования Российской Федерации, обеспечивает тесную связь градостроительной деятельности с социально-экономическим развитием государства и муниципальных образований.
Градостроительное зонирование, по существу, является способом регулирования градостроительных и земельно-имущественных отношений на территориях публичных образований, подлежащих застройке, поэтому нормы, регулирующие порядок его осуществления и реализации, составляют важнейший правовой институт градостроительного права. В процессе градостроительного зонирования определяются виды разрешенного использования земельных участков и параметры застройки в границах территориальных зон, т.е. практически устанавливается правовой режим земельных участков и объектов недвижимости в границах соответствующих территорий. Градостроительное зонирование должно осуществляться с учетом установленных функциональных зон в процессе территориального планирования, поэтому территориальное планирование является первичным по отношению к градостроительному зонированию.
Планировка территории представляет собой промежуточный вид градостроительной деятельности между территориальным планированием и градостроительным зонированием и строительством, но обладает своей существенной спецификой, позволяющей выделить нормы, регулирующие ее порядок, в отдельный правовой институт. Планировка территории направлена на обеспечение детальной пространственной организации тер
