на открытие дома терпимости нужно было получить разрешение. То есть самовольно создать заведение не позволялось. И это была первая важная ограничительная мера. Следовало подать прошение в комитет, показать паспорт и документ из полиции о благонадежности. Тайный разврат запрещался!