Учреждение фонда может обойтись дорого – местный фонд потребует два миллиона жэньминби (RMB, «народных денег»), фонд национального уровня – 20 миллионов RMB (один доллар США равен 6,7 RMB). Конечно, такой высокий уровень выплат, нехватка эффективных налоговых льгот и высокий порог вхождения могли быть установлены намеренно, чтобы помешать развитию фондов, не спонсируемых государством. До того как было принято действенное законодательство для контроля этого сектора и управления им, КПК с подозрением относилась к любой организации, которая могла обзавестись собственными источниками финансирования и действовать с беспокоящим партию уровнем свободы. В результате даже те компании, которые учреждали фонды, все еще проводили большую часть заработной платы и других административных расходов через корпорацию.