У власти есть два способа вызывать страх: один — ограничиваться наблюдением за нарушениями, угрозами и пропорциональными карами; другой — угрожать людям всегда и за все, угрожать самым суровым, что только может подсказать воображение. Два эти способа производят разное впечатление: один — возможно, опасение, второй — нескончаемую муку; один — предчувствие страха перед тем, что последует за преступлением, второй — страх, охватывающий душу даже при чувстве невиновности; один — разумное опасение законов, второй — тупой страх перед людьми.