Император Павел считал обязательную военную службу для дворян чем-то незыблемым, а ее отмену Екатериной II одной из нерациональных реформ императрицы. Есть основание полагать, что Павел Петрович искренне считал, что дворяне и сами хотели служить, кто же не хотел, просто был не лоялен к власти. Поэтому одной из первых мер императора было создание некоторых затруднений для офицеров в выходе в отставку.